中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛：加緊推進(jìn)多層次養(yǎng)老體系保障建設(shè)

　　8月22日，資產(chǎn)管理助力中國(guó)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備研討會(huì)暨中國(guó)養(yǎng)老金融調(diào)查報(bào)告（2020）發(fā)布會(huì)在滬召開(kāi)，此次研討會(huì)由中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇主辦、匯添富基金管理股份有限公司承辦。

　　中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛發(fā)表致辭，在致辭中對(duì)我國(guó)多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　金維剛（中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)）：各位嘉賓、代表：

　　大家上午好！

　　首先，受主持人的委托，我代表中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇對(duì)出席這次上海峰會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　這次論壇將圍繞資產(chǎn)管理助力中國(guó)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備這一主題展開(kāi)討論，同時(shí)還將發(fā)布中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇組織編寫(xiě)的《中國(guó)養(yǎng)老金融調(diào)查報(bào)告》。

　　今年是黨中央提出的實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是十三五規(guī)劃的收關(guān)之年。今年也是不同尋常的一年，年初爆發(fā)新冠肺炎疫情以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)都受到了極其嚴(yán)重的沖擊和影響，上世紀(jì)30年代發(fā)生經(jīng)濟(jì)大簫條以來(lái)的最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)衰退。

　　為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大沖擊，中國(guó)政府實(shí)施了前所未有的大規(guī)模減免企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)急措施。其中2-6月，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)保險(xiǎn)稅5769億元，緩繳431億元。因?yàn)闇p免的政策延長(zhǎng)到了年底，預(yù)計(jì)全年將會(huì)為企業(yè)減費(fèi)1.6萬(wàn)億。

　　在大規(guī)模減免企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，今年我國(guó)還連續(xù)第十六年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。在面對(duì)新冠肺炎疫情所帶來(lái)的空前經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn)之下，我國(guó)在企業(yè)之中養(yǎng)老保險(xiǎn)方面所采取的大規(guī)模減免企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)堅(jiān)持提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并舉的政策措施，不僅充分反映了黨中央、國(guó)務(wù)院在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)為保企業(yè)、就業(yè)、民生所采取的堅(jiān)決果斷的重大決策和堅(jiān)定信念！

　　這也充分反映了我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力達(dá)到了較高的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2020年6月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)積存4.77萬(wàn)億，足夠支付16個(gè)月。

　　目前，我國(guó)正在推進(jìn)建立多層次的養(yǎng)老保障體系。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截止到2020年6月底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)達(dá)到了9.76億人，今年上半年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到2.29萬(wàn)億，基金總支出2.54萬(wàn)億，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.85億人。今年上半年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到1.39萬(wàn)億，由于受疫情和減免企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的影響，同比下降27.2%，基金總支出1.75萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.6%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5637萬(wàn)人，今年上半年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到6543萬(wàn)億，基金總支出6351億，月底基金累計(jì)結(jié)存3566億。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.35億人，今年上半年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2383億元，基金總支出1603億元，6月底基金累計(jì)結(jié)存9016億元。

　　在各類年金發(fā)展方面，截止到2019年末全國(guó)共有9.6萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)共計(jì)2548萬(wàn)人，年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存1.8萬(wàn)億。截止到2020年6月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金參保人數(shù)達(dá)到3784萬(wàn)人，今年上半年職業(yè)年金收入達(dá)到1826億元，基金累計(jì)結(jié)存超過(guò)1萬(wàn)億，達(dá)到10100萬(wàn)億元。

　　在個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展方面，目前國(guó)家旨在上海福建和蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收地緣的試點(diǎn)，投保的人數(shù)和保費(fèi)目前還比較少。此外，一些商業(yè)保險(xiǎn)公司、基金公司、銀行各類金融機(jī)構(gòu)推出了養(yǎng)老類的金融產(chǎn)品，由個(gè)人自愿投保和購(gòu)買，由于沒(méi)有相關(guān)的政策扶持目前總體上發(fā)展規(guī)模比較小。

　　從總體來(lái)看，目前我國(guó)多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)在三個(gè)支柱發(fā)展上面不夠平衡，特別是企業(yè)年金發(fā)展嚴(yán)重滯后，個(gè)人養(yǎng)老金支付還處于探索階段。另一方面我國(guó)人口老齡化正在處于不斷的加速過(guò)程中，2019年末我國(guó)60歲及以上的老年人數(shù)總數(shù)增加到2.54億人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的比重提高到18.1%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.76億人占全國(guó)總?cè)藬?shù)的比重提升到12.6%。

　　隨著人口老齡化程度的不斷提高，我國(guó)養(yǎng)老保障方面的壓力和負(fù)擔(dān)正在不斷地增大，因此為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保障領(lǐng)域的改革與發(fā)展。特別是要加緊推進(jìn)多層次的養(yǎng)老體系保障建設(shè)，采取強(qiáng)有力的措施大力促進(jìn)企業(yè)年金在各類企業(yè)的廣泛建立，并從全局和戰(zhàn)略的高度建立個(gè)人養(yǎng)老金制度作為深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，加緊制訂和實(shí)施促進(jìn)建立個(gè)人養(yǎng)老金制度的政策措施，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)的新局面。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓，在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，建立覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)養(yǎng)老保障領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，構(gòu)建公平可持續(xù)的多層次的養(yǎng)老保障體系，是我國(guó)養(yǎng)老保障制度改革的發(fā)展主要目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，讓我們大家共同努力為推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域改革與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功，謝謝大家！